21世纪经济报道记者 赵娜 报道

全国政协十四届二次会议已于3月4日下午3时在人民大会堂开幕。

全国政协委员、启明创投主管合伙人梁颖宇带来《关于加快创新药服务患者，哺育我国生物医药研发行业发展的提案》、《关于发挥香港独特优势，提升生物医药行业全球竞争力的提案》、《关于完善动力电池回收 助力绿色能源转型的提案》等多份提案。

加快医药科技前沿领域的研发和应用，推动更多新药上市并服务患者，不仅对改善民生、推进“健康中国”建设具有重要意义，也是我国从制药大国转型为制药强国、提升关键领域自主创新实力的迫切需要。

梁颖宇就此提出六项建议：

第一，为新药尽快进入临床服务患者疏通沿路“堵点”，更主动地扶持、保护、促进我国生物医药研发行业发展。

第二，建立创新药动态报销制度，允许各地医保部门与企业商定新药支付标准，不受固定报销比例限制，保护企业自主定价权，探索折扣之外的其它方式。

第三，鼓励创新药加快进入临床应用，允许一定等级的大医院不受药占比、次均费用等指标限制，不受医院用药目录限制，自主采购已批准上市的新药。

第四，积极推动新特药供应商、DTP药房、医院深度合作，让医生在处方时就可让患者选择在方便的药店取药或送药上门。

第五，针对尚无有效疗法疾病的基因和细胞治疗药物，建立创新的支付方式（如分期付款、按疗效付费等），减轻医保和患者负担。

第六，加快建设与医保制度衔接配合的多元支付体系，让惠民保、商业健康保险发挥更大作用。

香港是亚洲最大的生命科技投融资中心，但受地缘政治以及美联储加息下的流动性不足等因素影响，去年香港股票市场大部分时间处于调整状态，成交量缩减，港股IPO市场也略显疲态。

“精准绸缪一个庞大的医药板块，吸引国际投资者关注香港以生命健康科技为代表的新兴产业，将成为发展新动能的重要着力点。 ”她认为，香港拥有建立世界级生物医药生态系统的独特优势，以扶持、哺育和促进创新生物医药为抓手，迅速强化、夯实港股中的医药板块，不仅能够助力创新药行业度过资本寒冬，提升该领域的全球竞争力，更将有利于更有效应对当前地缘政治挑战给香港国际金融中心造成的巨大压力。

相应对策建议包括四方面：

第一，建议以健康需求为导向，优化顶层设计、强化政策供给，例如推动香港打造本土的药物监管和新药审批机构，加快研发引企入港。扶持一批龙头企业、创新型企业、重大科技基础设施建设，构建起丰富高效的产业生态圈，将生物医药产业打造成为香港创新驱动发展的重要引擎。

第二，建议简化境内企业境外发行管理规则和流程，针对优质创新企业可建立备案绿色通道，让企业更快地获得融资。允许内地企业参与新股发行环节，也就是通常所说的新股通。例如18C所定位支持的高科技企业，更需要持续从海外市场获得资金支持。

第三，建议加强两地政策对接，简化内地企业入港审批流程，提高监管效率。鼓励更多生物医药企业立足香港，在香港成立国际总部面向全球。通过税收、落户、住房、教育、医疗等多种形式，促进生物医药人才、技术与资本等创新要素聚集。加强香港与内地园区间的产业合作，实现产业链上下游企业协同发展。

第四，加强香港与内地人才交流，建立两地高科技人才信息库，积极引入这些人才参与政策研究，通过共建实验室、研发中心等措施，来加强科研人才合作交流。高校与企业亦可展开合作，开展实习、实训等实践教学活动，培育生物科技领域多元化人才。同时通过研发支持、创业投资基金支持等措施，来促进知识产权的价值实现，激发生物医药产业的创新活力。

梁颖宇在提案中就改善和规范心理健康与精神卫生服务，加强我国对患者隐私和个人健康数据安全、加强中外青少年人文交流与人才培养、完善动力电池回收、在商事交易中减少纸质原件推广电子合同等提出建议。

除前述就推动我国生物医药研发行业发展、提升生物医药行业全球竞争力议案中多项关于助力创新药行业度过资本寒冬的具体建议外，她还建言完善动力电池回收，以科学、规范、安全地解决动力电池生产、回收、再利用等问题。

放眼全球，欧美均针对动力电池回收推出相关法规，和欧洲最新的电池法案相比，中国的电池回收体系目前差距还较大，如对电池的回收比例和原材料的再利用比例没有明晰的要求，电池管理系统数据库还不够完善，供应链碳足迹管理体系不成系统，缺乏认证、评级及激励机制。

梁颖宇就动力电池产业链“零碳”转型提出多项建议，其中包括，通过投资拉动零碳电池产业科技创新。例如由国家和市场化资本联合设立零碳电池产业创新基金，对新一代低碳电池设计、生产及回收技术、安全存储技术等创新主体进行投资，鼓励技术创新。

数据显示，截至2023年我国新能源汽车保有量达2041万辆，其中纯电动汽车保有量1552万辆。以2015年中国新能源汽车开始放量计算，我国即将进入动力电池规模化退役期。

作为全球最大的电池产业聚集区之一，中国动力电池产业链“零碳”转型意义重大。